教備 [1992]44 號 1992 年 7 月 4 日

1983 年第一次全國高等學校實驗室工作會議以來，由于各地區(qū)、各部門、各高等學校積極貫徹會議精神，加強領導，采取措施加速高等學校的實驗室建設，取得了顯著成績。為教學、科研任務的完成，培養(yǎng)社會主義建設人才提供了有力保證。  

但是，應該看到，目前高等學校實驗室的狀況還不能適應國家經(jīng)濟建設和教育事業(yè)發(fā)展的需要，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：  

對高等學校實驗室工作在新形勢下的地位和作用認識不足，管理體制沒有理順，管理機構不健全。  

教學實驗室的建設與運行經(jīng)費沒有保障，基礎課教學實驗室儀器設備陳舊，數(shù)量不足，出現(xiàn)了教學實驗質(zhì)量滑坡的趨勢。  

實驗隊伍人員老化，青年人思想不夠穩(wěn)定，專職技術人員編制不足，缺乏進一步調(diào)動現(xiàn)有專職工作人員積極性的有效措施，實驗室的管理方式比較落后，缺乏對人員、技術、環(huán)境和儀器設備等財產(chǎn)的歸口綜合管理，缺乏對投資效益的評估機制。 “ 八五 ” 計劃期間，實驗室工作的方針是：深化改革，發(fā)揮效益，把實驗室工作提高到一個新水平。為了實現(xiàn)這一目標，對高校實驗室工作提出以下意見。  

一、統(tǒng)一思想，提高認識，把實驗室工作擺上重要的位置  

要加強各級領導對高等學校實驗室工作地位和作用的認識。實驗室建設是辦好高校、培養(yǎng)合格人才的一項基礎工作。我們現(xiàn)在的高等教育，應著眼于 21 世紀，為我國四化建設培養(yǎng)高等專門人才，使他們各方面有較高的素養(yǎng)，有堅定正確的政治方向，有較高的科學文化素質(zhì)，以適應社會主義經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要。實驗室在育人方面有其獨特作風。不僅可以授人以知識和技術，培養(yǎng)學生動手能力與分析問題、解決問題的能力，而且影響人的世界觀、思維方式和作用?，F(xiàn)在問題是，常常對實驗室教學的理解不全面，甚至僅僅理解為教學輔助手段。重書本，輕實驗，重灌輸，輕啟迪，重業(yè)務，輕品德等舊的教育觀影響實驗教學功能的全面發(fā)揮，甚至把實驗教學看成可多可少、可有可無的工作環(huán)節(jié)，這是非常錯誤的。  

實驗室建設也是高等學校成為科學技術重要方面軍的基本支柱。近代科技發(fā)展史表明：對經(jīng)濟建設有重大影響的發(fā)明，多數(shù)來自實驗室；愈是現(xiàn)代化科技愈是依靠科學實驗來發(fā)展。我國近十年來高等教育事業(yè)發(fā)生 “ 質(zhì) ” 的變化的標志之一，就在于我國高等學校已成為發(fā)展我國科技的重要方面軍。高等學校要想對我國科技進步繼續(xù)做貢獻，必須首先花大力氣建設好實驗室。  

實驗室建設除了育人和科研的功能以外，還應進一步發(fā)揮高校的社會職能，把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，直接為經(jīng)濟建設做貢獻?？萍汲晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，涉及一系列應用于生產(chǎn)的再開發(fā)、技術咨詢和人員培訓，大量工作要依托實驗室。有條件的實驗室可以通過改革、挖掘潛力，力爭為社會多做一點工作。在多做工作的過程中獲得新思想、新信息和產(chǎn)業(yè)部門物質(zhì)上的支持，也有利于學科和實驗室自身的發(fā)展。  

總之，要充分理解實驗室的重要性，充分發(fā)揮其作用，把它作為辦好大學的十分重要的環(huán)節(jié)來抓。  

二、加強領導，理順管理體制，健全管理機構  

實驗室工作是綜合性很強的工作，又是為多種工作打基礎的工作，必須加強校一級的綜合管理。除了重大事項由校領導集體研究決定以外，一定要有一名分管副校長主持日常領導工作。要理順管理體制。根據(jù)這幾年高校實驗室和物資管理的經(jīng)驗，學校最好有一個實驗室和物資工作的綜合管理部門，協(xié)助主管校長抓好綜合管理工作，并與有關部處的業(yè)務管理相協(xié)調(diào)。實驗室逐步實行校、系兩級管理體制，規(guī)模較大的院校，可按三級管理。  

各省、自治區(qū)、直轄市、國務院有關部委、局、總公司的教育行政主管部門也要有相應的主管負責人和職能部門，歸口管理高等學校的實驗室工作。  

三、認真做好實驗室工作的 “ 八五 ” 計劃，抓好計劃的落實工作  

“ 八五 ” 期間，高校實驗室應區(qū)別不同情況，一方面繼續(xù)抓充實、整頓和配套，同時要逐步把工作重點轉(zhuǎn)到 “ 發(fā)揮效益、提高水平 ” 上來。要努力實現(xiàn)下述目標：  

—— 所有高校的教學實驗室，特別是基礎課及專業(yè)基礎課實驗室，教學實驗開出率應逐步達到 90 ％以上。著重抓好 400 余所教學儀器配備較差、教學實驗開出率差距較大的大專院校，使其盡快具備基本合格的辦學條件。  

—— 要積極采用現(xiàn)代技術設備，有計劃的對過于陳舊落后的教學儀器進行更新。對使用期超過 15 年以上的教學儀器進行逐一檢定，制訂更新或留用計劃。  

—— 制訂基本教學實驗的工作規(guī)范，開展質(zhì)量普查，力爭在 “ 八五 ” 后期乃至更長一點時間，教學實驗的師資、用房、儀器套數(shù)、教學文件資料及有關管理制度能配套，達到規(guī)定要求。  

—— 在國家計劃支持下，再建設一批國家重點實驗室和重點學科實驗室。已建好的重點實驗室更進一步完善制度，面向全國服務。  

—— 普遍推廣開放實驗室的經(jīng)驗，促進各級各類實驗室開放，進一步提高實驗室及儀器設備的使用效益。  

—— 建立實驗技術開發(fā)和實驗室工作的評估、培訓、考核等制度，提高實驗室工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，做到基本適應現(xiàn)代教學和現(xiàn)代科技工作的需要。  

四、重視和加強實驗室工作隊伍的建設  

提高實驗室的效益和水平，關鍵在于提高隊伍的素質(zhì)，特別是骨干教師和技術人員的素質(zhì)。  

1 ．要根據(jù)任務的變化合理定編。不同類別高等學校教學實驗室中的工程技術與實驗技術人員要按承擔的教學工作量合理配置，承擔科研任務的實驗室，要在專職科研編制里劃出實驗技術人員編制數(shù)。  

2 ．要試行固定編制與流動編制相結合的用工制度。流動編制可以是編制內(nèi)的 ( 即定編不定人部分 ) ；也可以是編制外的 ( 科研任務急需而臨時增加部分 ) 。但對編制夕嘈請人員要解決流動編制的經(jīng)費來源，允許從有關基金中支付流動人員工資、福利及獎酬金。  

3 ．實行嚴格的聘任制。首先建立實驗室工作人員的崗位規(guī)范，其次要有科學的考評辦法，第三，按照考核結果實行獎罰和聘任。只有實行嚴格的聘任制度，才能調(diào)動起這支隊伍的積極性。高等學校可對實驗室工作人員試行崗位補貼，并對成績顯著的優(yōu)秀人員實行政策性獎勵等改革措施。  

4 ．獎勵實驗技術優(yōu)秀成果。為了正確評價實驗技術成果的價值，充分肯定和鼓勵實驗室工作者從事實驗技術工作的積極性，各類高等學?？稍O立實驗技術成果獎或按教學成果、科技進步成果予以鼓勵。在 “ 八五 ” 期間，各院校、省、部委都要逐步開展這一工作。  

5 ．抓好實驗室工作人員的培訓。要將增人計劃列入學校人事計劃，有計劃分批引進，形成合理的梯隊。培訓主要采取崗位培訓，結合專業(yè)聽課，專業(yè)證書班，業(yè)大、電大學習來進行。少部分可以安排脫產(chǎn)進修，重點培養(yǎng)。  

6 ．要把專業(yè)技術職務評聘工作經(jīng)?；８鶕?jù)實際崗位及不同情況，高等學校實驗室中的專業(yè)技術人員，可以評聘工程技術系列專業(yè)職務，也可以評聘實驗技術系列職務。力爭 “ 八五 ” 期間，全國高校高等實驗室里高級工程技術人員的比例有較大的提高。  

五、加強教學儀器經(jīng)費的投入，并建立多渠道的機制，促進實驗室的發(fā)展  

1 ． “ 八五 ” 期間，要力爭教學儀器設備費的投入有所增加，教育事業(yè)費中的教學儀器費、基建投資中的設備及教學設備的專項撥款要有所增加。同時，爭取專項外資貸款建立一批教學實驗室和科研實驗室。今后，高校征收的學雜費中應有一部分用于改善教學儀器和設施。  

2 ．適當加強科研經(jīng)費中用于設備費的比重。要按照高校類型和科研任務的不同情況，將科研經(jīng)費中的一定比例有計劃地用于購置儀器設備。  

3 ．高校社會服務的收入應有一定比例反饋到實驗室。高校中社會服務和技術開發(fā)，很多都是以實驗室為依托的，一部分收入應當反饋到實驗室，才能有利于實驗室及社會服務長期穩(wěn)定地發(fā)展。  

4 ．提高實驗室的自我發(fā)展能力。在完成規(guī)定的教學或科研任務的基礎上，通過改革挖掘潛力，增加對社會的服務，所獲得的收入可以增強自我改善的能力。這是搞活實驗室工作的一個重要途徑。  

六、加強對實驗室的管理，建立和健全各項規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化和標準化  

各級教育主管部門和高等學校，要從實際出發(fā)，貫徹執(zhí)行國家教委制訂的《高等學校實驗室工作規(guī)程》、《高等學校儀器設備管理辦法》等制度，并制訂具體的實施細則，使管理工作制度化。  

七、繼續(xù)開展實驗室管理和技術物資供應等方面的研究  

充分發(fā)揮高等學校實驗室工作研究會這個學術團體的作用，促進高等學校的實驗室工作朝著科學化、標準化、規(guī)范化的目標發(fā)展。  

以上意見，請各教育主管部門和學校結合實際情況，采取切實措施執(zhí)行，并將執(zhí)行中的經(jīng)驗和問題隨時報我委。